Stínovou zprávu v oblasti rovného zacházení a rovných příležitostí žen a mužů 2008 vypracovali odborníci z akademického a neziskového sektoru. Je to nezávislý, alternativní dokument, který hned první kapitolu věnuje kritickému rozboru Souhrnné zprávy o plnění Priorit a postupů vlády při prosazování rovnosti mužů a žen. Vláda naposledy přijala tuto Zprávu za rok 2006, zatímco v roce 2007 ji pouze vzala na vědomí.

Neplní závazky, které si sama vytýčila
Autoři/rky Stínové zprávy docházejí k závěru, že naposledy přijatá Zpráva za rok 2006 je stejně nekvalitním dokumentem jako všechny předchozí. Nelze jej akceptovat jako doklad o splnění opatření 7.2. vládních Priorit, které zní: „Vyhodnocovat účinnost opatření k uplatňování principu rovnosti a na požádání je předkládat vládě a nevládním organizacím, zabývajícím se postavením žen a rovností mužů a žen.“ Lze tedy konstatovat, že vlády neplní ani závazky, které si sama vytýčila.

Chybějí strategické cíle i funkční indikátory
Předchází důkladný rozbor. Všímá si neexistence strategických záměrů, koncepčních cílů, stejně jako funkčních indikátorů, jimiž by bylo možné měřit účinnost prosazování rovného zacházení a příležitostí. Ve vládních Prioritách se český akční plán podle předkladatelů/ek vládní Zprávy z dvanácti problémových oblastí Pekingské akční platformy OSN zaměřuje na sedm aktuálních pro Česko. Jak připomíná Stínová zpráva, ve skutečnosti vládní Priority postihují pouze tři oblasti a jen částečně. Třeba v prioritní oblasti Ženy a hospodářství vůbec neřeší segregaci na základě pohlaví, čí přístup žen a mužů ke zdrojům.

Nerovný podíl žen na rozhodování a moci
Podstatné oblastí, vytýčené pekingskou platformou OSN, česká vláda přehlíží, i když jsou pro Česko aktuální. Kupříkladu absence institucionálních mechanismů na podporu žen, problematika žen a sdělovacích prostředků či žen a životního prostředí. Velký význam při prosazování genderové rovnosti má zajištění přístupu žen k mocenským a rozhodovacím pozicím. Vláda jej řeší jen z hlediska vládních orgánů a státní správy, ovšem zcela opomíjí oblast zákonodárnou či ekonomickou, které patří k těm klíčovým. Z obecného pohledu se nerovný podíl žen na rozhodování a moci vytrácí z centra pozornosti.

Zatajená informace a počin skutečně zásadní
Spolu se zkreslováním skutečného stavu prosazování politiky rovných příležitostí dochází také k tomu, že jsou některé důležité informace zatajovány. Ve vládní Zprávě za rok 2006 není třeba ani zmínka o tom, že Evropská komise zahájila s Českem řízení pro porušení práva týkající se článku 8a Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/73/EC. Zmíněná směrnice požaduje zřízení jednoho nebo více subjektů „pověřených podporou, rozborem, sledováním a prosazováním rovného zacházení se všemi osobami bez diskriminace na základě pohlaví“. Vládní Zpráva jednoduše konstatuje, že směrnice byla transponována do našeho práva, což ovšem není pravda. Vládní Zpráva rovněž neuvádí, že Zákoník práce postrádá instituty zakazující diskriminaci na základě pohlaví. V této záležitosti pouze odkazuje na stále nepřijatý antidiskriminační zákon. Ačkoliv Česko tedy zmiňovanou směrnici dodnes nezačlenilo do svého práva, ve vládní Zprávě za rok 2006 ji prezentuje jako zásadní počin!

Ze Stínové zprávy vybral Karel Polanský